最近，开启第五个总统任期的普京着手对俄新一届政府进行重组。

5月10日，普京正式任命米哈伊尔·米舒斯京为新一届政府总理，并签署命令批准米舒斯京提交的新政府架构方案。

5月12日，普京签署总统令，任命前国防部长谢尔盖·绍伊古为俄罗斯联邦安全会议秘书，同时免去尼古拉·帕特鲁舍夫安全会议秘书职务，另有任用。

同日，俄联邦委员会发布的消息显示，普京已提名此前担任第一副总理的安德烈·别洛乌索夫为俄国防部长，同时提名了其他外交和安全部门负责人。

从现在的情况来看，普京的新内阁名单肯定会得到议会批准。

这是普京自2022年2月对乌克兰发动“特别军事行动”以来，对军事指挥中枢做出的最重大改变。

5月7日，普京在莫斯科宣誓就任俄罗斯联邦第八届总统，这是他第五次就任总统，任期将持续至2030年。

人事安排，“稳”字当头。

俄新一届内阁安全和外交部门负责人的人选方案是这样的：

内务部部长为弗拉基米尔·科洛科利采夫，紧急情况部部长为亚历山大·库连科夫，国防部部长为安德烈·别洛乌索夫，司法部部长为康斯坦丁·丘伊琴科，外交部部长为谢尔盖·拉夫罗夫，对外情报局局长为谢尔盖·纳雷什金，联邦安全局局长为亚历山大·博尔特尼科夫，联邦国民警卫队司令为维克托·佐洛托夫，联邦警卫局局长为德米特里·科赫涅夫。

总体来看，多数都是“旧人”留用。

有分析认为，这样的人事安排，主要是因为普里戈任兵变事件发生后，普京更加重视核心部门官员的忠诚度，甚至超越了对其能力的考量。

这些核心部门的负责人都是当年普京亲自敲定的“自己人”，是普京最信任的嫡系力量。

而俄国防部长这一关键岗位的调整，引起了广泛关注。

俄前第一副总理别洛乌索夫被提名为新一任防长，而原防长绍伊古则被任命为俄罗斯联邦安全会议秘书。

俄罗斯联邦安全会议是为俄元首在安全决策方面提供咨询、起草文件的机构。

普京将绍伊古安排了这样一个与自己互动更密切的职务，既让绍伊古远离纷争，又确保他仍然处于俄权力核心，可以极大程度安抚绍伊古，防止出现其他不可控的情况。

无疑，这是普京经过审慎考虑后做出的决定。

12年的防长被解职。

这次绍伊古被卸去国防部长要职，其实有多重原因。

主因：对乌军事行动不力。

自2022年俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”以来，战线不断拉长，战场不断扩大。

随着战争逐渐从“闪电战”演变为“消耗战”，俄罗斯社会内部出现了很多不同的声音。

尤其是面对战争初期的种种不利，绍伊古主导的国防部一下子成了众矢之的。

2023年4月17日，俄罗斯总统普京会见国防部长绍伊古 。

催化剂：瓦格纳兵变。

随着俄乌冲突中瓦格纳雇佣兵的参战，对绍伊古的反对声音又多了一层。瓦格纳军团的老板普里戈任与绍伊古矛盾不断累积，最后酿成了兵变。

2023年6月23日，普里戈任指责俄国防部对瓦格纳后方营地进行打击，并控制了顿河畔的罗斯托夫。

随后，普里戈任领导的瓦格纳武装人员迅速向首都莫斯科进逼。（另见本号文章《瓦格纳军团叛乱！缘何从心腹变为心腹之患》）

当时，瓦格纳的诉求之一，就是要“清君侧”，撤掉绍伊古。

直接因素：军队腐败。

虽然普里戈任之死让绍伊古不再担心瓦格纳军团，但绍伊古仍然麻烦缠身。（另见本号文章《普里戈任，剧终》）

俄乌冲突以来，为确保作战物资供给充足，俄大部分财政支出都用在了武器装备生产上。

这意味着，当中会有不少的寻租空间。

俄军队内部不断被爆出贪腐问题，国防部副部长铁木尔·伊万诺夫贪腐案，可以视作绍伊古被解职的直接信号。

学经济的国防部长。

被提名为国防部长的别洛乌索夫虽然是一位经济学家，但却被俄罗斯媒体视为“强硬派政治人物”。

安德烈·别洛乌索夫。

普京在经济领域的亲信。

有舆论认为，别洛乌索夫的政治立场和经济主张与普京完全相同，强调恢复俄罗斯强国地位。

这一点，从他过往的经历就可以看得出来。

2013年，别洛乌索夫是俄经济部门高官里为数不多强烈支持夺取克里米亚的官员。

2021年，在圣彼得堡国际经济论坛上，别洛乌索夫强调了自由主义经济发展中国家参与的必要性，与普京提出的国家参与经济运作思路高度一致。

更好推动战争经济协调运作。

俄乌冲突延宕使得国防预算成为俄罗斯必须直面的重大课题。

当前，俄罗斯在安全领域的支出占GDP的6.7%，已接近上世纪80年代中期苏联水平。为确保军费开支能更好地与国家整体经济相协调，俄罗斯需要一名懂经济的官员来主政国防部。

别洛乌索夫过去长期从事文职工作，虽然没有服役经历，但却主张一切为了前线、一切为了胜利，被视为国防动员经济的著名倡导者。

一位经济学家来当防长，可能会更好地推动战争经济协调运作。

俄或借此来遏制军队和军工业贪腐。

俄副国防部长铁木尔·伊万诺夫贪腐案，让反腐工作成为近期国防部的重点工作之一。

此时任命一位与军方没有太多牵扯的人担任国防部长，能更严格地查处贪腐问题，显示了普京整治军纪的决心。

新防长的主要任务。

别洛乌索夫出任俄国防部长后，不仅需要面对军事经验相对缺乏的实际情况，还需要面对战场形势变化带来的诸多挑战。

遵循战争经济学规律。

与传统战争相比，俄乌冲突虽然在战争形态、作战样式、战争手段等方面有不少新变化。

但从目前交战双方的实际情况看，这场冲突并没有突破拼消耗、拼保障、拼支撑这一战争经济学的基本规律。

解决俄军“强而不胜”问题。

一段时间以来，美西方援乌陷入“疲劳症”，俄军武器数量优势越来越明显。

但战场上的实际情况是，俄军始终没有获得战略性突破进展，双方交战区域也没有发生明显变化。

时间是俄罗斯的敌人，如果俄军在美国大选前无法取得决定性胜利，今后很有可能将更加被动。

将战场优势转为博弈胜势。

俄总统新闻秘书近期表示，“确保国防支出符合国家整体利益至关重要”。

这也是当前普京任命一位有经济背景的文职人员担任国防部长的考量。

如何通过显著的比较优势让乌克兰背后的势力知难而退，让俄罗斯的战场优势转化为对美西方博弈的胜势……这些是当前俄新防长需要考虑的最紧迫问题。

新防长能否有新的气象？美西方会以什么牌应对？俄乌冲突又会如何发展？

让我们拭目以待。